Suma pe care o investeşte administraţia judeţeană în pregătirea funcţionarilor din dotare este una destul de respectabilă, profitând şi de faptul că finanţarea este asigurată în cadrul unui program pe fonduri europene derulat de CJ şi destinat întreţinerii speciilor din ariile naturale protejate ale judeţului. Contractul scos la licitaţie de mai-marii judeţului vizând „cursuri de instruire pentru personalul administratorului ariilor naturale protejate, în cadrul proiectului «Monitorizarea şi menţinerea stării de conservare favorabile a speciilor de floră şi faună inventariate în Coridorul Jiului», cod SMIS: 139929” are o valoare estimată de 168.379 lei. Modalitatea de atribuire este licitaţia simplificată, cu termen de deschidere a ofertelor pe 26 iulie şi unic criteriu de atribuire „preţul cel mai scăzut”.
Pentru suma pusă în joc, CJ Dolj îşi va asigura un întreg pluton pregătit în protejarea mediului. Cu privire la efectiv, este vorba fie de 10 funcţionari şcoliţi în patru cursuri distincte, fie de patru cursuri la care vor avea acces câte zece funcţionari diferiţi. E dificil de dedus din documentaţia de atribuire. Administraţia judeţeană a moşit cu ceva vreme în urmă chiar o entitate menită să activeze în domeniul protecţiei ariilor protejate – Centrul Judeţean pentru Protecţia Naturii, Turism şi Dezvoltare Rurală Durabilă Dolj pe numele său, dar documentaţia postată în sistemul electronic de achiziţii publice nu divulgă dacă e vorba de cursuri pentru angajaţii acesteia ori pentru funcţionari din toate structurile consiliului judeţean.
4 cursuri disponibile pentru angajaţii CJ
Potrivit documentaţiei de atribuire, domeniile în care se impune perfecţionarea personalului sunt: gestionarea resurselor naturale (păduri, zone umede etc.); managementul ariilor naturale protejate – aplicarea protocoalelor de monitorizare; comunicare şi educaţie în ariile naturale protejate; procedura de constatare şi aplicare a sancţiunilor contravenţionale în ariile naturale protejate şi instruirea echipei în utilizarea instrumentelor geo-spaţiale şi gestionarea datelor în format GIS. „În acest sens a fost prevăzut a se realiza 4 cursuri pentru 10 angajaţi ai administratorului ariilor naturale protejate. Tematica cursurilor este următoarea: 1. Managementul ariei protejate şi legislaţia pentru arii protejate; 2. Managementul resurselor naturale – elemente de bază; 3. Comunicare şi educaţie pentru arii protejate; 4. Utilizarea instrumentelor geo-spaţiale şi gestionarea datelor în format GIS”, se arată în anunţul postat de CJ Dolj.
Instrucţiuni de perfecţionare: mai întâi detaşaţi, apoi instruiţi
Că nu e vorba despre banale cursuri, ci de „sejururi” de instruire, ne dăm seama din caietul de sarcini, care prevede că prestatorul serviciilor solicitate de CJ Dolj va asigura, pe lângă lectori, sala de instruire, suport de curs şi certificate de competenţe la final şi cazarea în unităţi de profil de cel puţin 3 stele, 3 mese pe zi, plus două pauze zilnice de cafea. Hoteluri de acest fel, ba chiar mai de soi, sunt şi în Craiova, dar acestea nu prea au ce căuta la licitaţia demarată de administraţia judeţeană. Caietul de sarcini prevede expres că „locaţia cursurilor va fi asigurată în afara judeţului Dolj, în scopul detaşării cursanţilor de sarcinile de serviciu zilnice”. De parcă şefii CJ ar fi atât de duri cu subordonaţii, încât nu i-ar răbda inima să-i lase pe aceştia să se instruiască în voie prin Craiova, tentaţi fiind să dea buzna peste ei în sala de curs şi să le toarne sarcini de serviciu chiar în timpul pregătirii.
Scurtă clarificare: „Aşa ceva nu există!”
Dacă la capitolul „condiţii de cazare şi masă” lucrurile sunt cât se poate de clare, în privinţa performanţelor în domeniul formării profesionale criteriile nu mai sunt atât de stricte. Singura cerinţă mai de Doamne-ajută din caietul de sarcini, aceea ca ofertantul să aibă certificare ANC, a fost înlăturată de CJ Dolj după ce unul dintre ofertanţii interesaţi le-a semnalat o gafă în formularea caietului de sarcini. „În cadrul documentaţiei de atribuire solicitaţi «ofertantul va face dovada că este certificat ANC pentru a se asigura competenţele sale de formator…». Vă aducem la cunoştinţă că certificarea ANC se obţine doar în cazul cursurilor care se găsesc în lista «Standarde Ocupaţionale» emisă de Autoritatea Naţională pentru Calificări care se află în strânsă legătură cu Clasificarea ocupaţiilor din România. Cursurile solicitate de dumneavoastră nu se află în lista Clasificărilor Ocupaţionale din România, rezultând astfel că NU SE POT OBŢINE AUTORIZAŢII ANC, fapt pentru care nu se poate face dovada certificării ANC solicitată de dumneavoastră prin documentaţia de atribuire. Astfel, vă aducem la cunoştinţă faptul că ofertanţii/operatorii economici pot susţine astfel de cursuri dacă deţin codul CAEN 8559 – «Alte forme de învăţământ». Vă solicităm să eliminaţi toate cerinţele din cadrul documentaţiei de atribuire care au legătură cu CERTIFICAREA ANC a ofertantului, deoarece nu ofertantul se CERTIFICĂ ANC, ci cursul solicitat”, se arată într-o solicitare de clarificări trimisă pe adresa CJ. Replica a fost scurtă, reprezentanţii administraţiei judeţene înlocuind cerinţa privind certificarea ANC cu „Ofertantul trebuie să fie autorizat conform legii în vederea derulării şi desfăşurării de programe profesionale de instruire”.
Posibil ca anul viitor să avem parte de ceva cursuri de întocmit caiete de sarcini pentru cursuri de formare profesională pentru angajaţii CJ Dolj.