UDATE: CZEKE scapă turma
În problema incompatibilităților aleșilor locali și județeni a intervenit ministrul dezvoltării Attila Czeke, care a emis o informare relativ linititoare pentru consilieri.
În esență, adresa ministrului spune că regimul incompatibilitților pentru aleșii locali și județeni se supune în continuare legii speciale, neputând fi schimbat prin modificarea Codului Administrativ.
Mai jos, adresa ministerială:
Nr.MDLPA/196227/25.08.2026
Către Instituțiile Prefectului
Stimatădoamnă/Stimate domnule prefect,
Având în vedere unele semnale cu privire la posibile incompatibilități pentru consilierii locali și județeni, care au și calitatea de personal contractual în autorități și funcții publice, care ar putea să intervină ca urmare a intrării în vigoare a Legii nr. 165/2026 de modificare și completare a Codului administrativ, în special în raport cu prevederile art. 550 alin. (6) din acesta,vă comunicăm următoarele, în vederea asigurării unei interpretări și aplicări unitare:
- Art. 550 alin. (6) din Codul administrativ reglementează faptul că art. 94-97 din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea șisancționareacorupției, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici, sunt aplicabile în mod corespunzător și personalului contractual.
- Totodată, art. 88 din Legea nr. 161/2003 reglementează în mod expres situațiile de incompatibilitate aplicabile pentru consilierii locali și județeni. Astfel, funcția de consilier local sau județean este incompatibilă cu funcția de primar, prefect/subprefect, calitatea defuncționar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local respectiv sau în aparatul propriu al consiliului județean ori al prefecturii din județul respectiv etc.
- Precizăm, totodată, faptul că prin Codul administrativ sunt stabilite regulile generale cu privire la organizarea și funcționarea administrației publice, ca lege generală, regimul incompatibilităților fiind stabilit prin legea specială în materie de incompatibilități, respectiv Legea nr. 161/2003.De asemenea, menționăm faptul că potrivit jurisprudenței Înaltei Curți de Casație și Justiție (Decizia nr. 13/2012, Decizia nr. 72/2020, Decizia nr. 355/2025) se consacră interpretarea, aplicabilă și în speța de față,potrivit căreia în aplicarea principiului specialia generalibus derogant (legea specială derogă de la legea generală) conflictul de norme se soluționează în favoarea legii speciale, chiar dacă aceasta este anterioară, iar norma specială nu poate fi modificată sau abrogată decât în mod expres printr-o normă generală ulterioară.
- În ceea ce privește situația profesorilor și medicilor și a modului în care li se aplică acestora prevederile privind incompatibilitățile și conflictele de interese, precizăm faptul că aceștia nu se încadrează în categoriile de personal contractual vizate de art. 550 alin. (6) din Codul administrativ, neregăsindu-se în enumerarea prevăzută la art. 539 alin. (2) din același act normativ.
- Față de cele menționate, reiterăm următoarele:
- consilierilor locali și județeni li se aplică normele de la art. 88 din Legea 161/2003 care reglementează expres incompatibilitățile pentru această categorie și nu li se aplică prevederile art. 550 alin. (6) din Codul Administrativ;
- personalului medical și cadrelor didactice nu li se aplică prevederile art. 550 alin. (6) din Codul Administrativ ci statutele speciale respective.
Vă rog să comunicați tuturor unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale informațiile de mai sus.
Cu deosebită considerație,
M I N I S T R U
Attila CSEKE
Mai mult, surse administrative susțin că în problemă va interveni inclusiv Senatul, care ar urma să aprobe o reglementare prin care modificările legislative în discuție ar intra în vigoare abia la expirarea actualelor mandate ale aleșilor locali.
Știrea inițială
Consilierii locali și județeni ar putea fi siliți la o alegere dureroasă, fiind nevoiți să opoteze între calitatea de ales și cea de angajat la stat. Și asta în doar câteva ore. Asta după o modificare operată la Codul Administrativ pe repede înainte, sub presiunea îndeplinirii jaloanelor PNRR.
LEGEA nr. 165 din 5 august 2026pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ a fost adopotată la începutul acestei luni și prevede printre altele asimilarea personalului contractual din instituțiile și companiile publice cu funcționarii publici în ceea ce privește regimul insompatibilităților și conflictului de interese.
Asta s-ar traduce prin faptul că personalul contractual mai sus pomenit devine incompatibil cu calitatea de ales local sau județean. Termenul până la care aleșii ar trebuiu să opteze între calitatea de consilier și salariul de la stat se împlinește astăzi, fapt care a bulversat pur și simplu liniștea administrațiilor locale, unde, în buna tradiție românească, mulți dintre aleșii locali sunt și bugetari pe statul de plată al diverselor instituții.
Singura excepție îngăduită de actul normativ este rezervată cadrelor didactice.
Aplicarea legii ar duce la numeroase schimbări în consiii, numeroși consilieri locali și județeni fiind obligați să opteze.
Surse din administrație susțin că nu mai puțin de 15 consilieri județeni din Dolj și 12 aleși municipali se află în această situație.